饱受经济“失速”困扰

中国新闻周刊消息 作为新晋网红城市，柳州因为螺蛳粉“火出圈”，又因为新能源汽车产业的崛起，深受业内关注，成为在广西名气不输南宁、桂林的存在。

但柳州近些年的发展，却饱受经济“失速”的困扰。

(资料图)

据柳州市统计局数据，柳州市上半年GDP为1471.50亿元，按不变价格计算，与上年同期持平。去年上半年，柳州GDP为1499.95亿元，这也意味着，柳州今年上半年GDP相比去年减少28.45亿元，名义增长-1.9%。

值得注意的是，2022年柳州GDP为3109.09亿元，在广西仅次于南宁，位列第二，但比上年下降1.0%，也成为广西唯一GDP同比增速为负的设区市。

经济低迷也直接导致柳州在全国城市的排名下滑。2020年柳州在全国GDP百强城市中名列第83名，到2022年已下滑到第87名。两年下降4个名次，在全国GDP百强城市中并不多见。

原来和柳州体量相当的赣州、遵义等城市，GDP早已迈入了4000亿元大关，柳州被拉开了一个档次的距离。

柳州，何以至此？

工业产值大幅缩水

柳州位于广西中北部，是我国西南地区重要的工业基地之一。

20世纪五六十年代，在中央部署之下，数万人在轰隆隆的机器声中日夜建设，将柳州打造成了广西的“十里钢城”。

此后，湘桂铁路、黔桂铁路、焦柳铁路在这里交汇，柳州成为联系西南、中南等区域与华南沿海地区的重要铁路枢纽，再加上政策的倾斜、资源的聚合，柳州一跃成为西南地区工业重镇。

当时的柳州在广西一时间风光无两，“华南贸易看广州，西南工业看柳州”曾是柳州工业恢弘时期的真实写照。

柳州也迎来长达数十年的发展期。

据《柳州统计年鉴2022》，2006年柳州的工业总产值达到1087.34亿元，破1000亿元大关；2009年为2015.19亿元，跨过2000亿元台阶；到2017年更是突破5000亿元门槛，达到5122.25亿元，并在2018年达到历史最高峰5146.88亿元。

柳州的工业结构，也在经过数十年发展，形成了以汽车、机械、钢铁为龙头，化工、建材、食品、制药、新能源等产业并存的产业体系，工业门类在国家41个行业大类中涉及34个大类。

这期间，成就了如上汽通用五菱、柳钢、柳汽、柳工等耳熟能详的国民企业。

但近些年，柳州的工业发展陷入了困境。

《柳州市2022年国民经济和社会发展统计公报》虽未透露2022年柳州全年全部工业总产值具体数据，但提到其比2021年下降3.6%，工业增加值下降2.3%。

据悉，2021年柳州工业总产值为4457.91亿元，较2018年高峰时期减少了约688.97亿元规模。

柳州市统计局最新数据显示，柳州2023年上半年规模以上工业增加值同比增长1.4%，虽然有所增长，但其第二产业增加值下降了0.2%。

不少业内人士认为，柳州经济的“失速”和工业息息相关。

从柳州现有产业结构来看，工业为第一大支柱产业，因而柳州工业的发展直接影响到全年的经济表现。

汽车、冶金和机械为柳州三大支柱产业，但2022年，三大支柱行业工业总产值比上年下降10.0%。其中，汽车工业总产值下降0.3%；冶金工业总产值下降21.1%；机械工业总产值下降21.7%。

2023年柳州市政府工作报告指出，柳州发展中主要面临的挑战为经济稳增长压力较大，一些经济指标增速低于预期；传统产业转型升级任重道远，新兴产业亟待发展壮大；科技创新能力还不强，新旧动能接续转换不畅；服务业恢复缓慢，特别是房地产业对经济的下拉效应明显。

中国区域经济学会副理事长兼秘书长陈耀在接受中国新闻周刊采访时谈到，柳州当下面临的困境，与其他老牌工业城市比较相似，其中最大的挑战是产业的转型与升级。“柳州步伐慢了一些，实体经济和新一代信息技术没有很好融合，处于转型升级的‘阵痛期’。”他说。

柳州市政府发展研究中心编印的《柳州发展研究》2022年发表的一篇题为《柳州建设广西副中心城市对策研究》的文章曾指出，柳州面临北部湾经济区和“强首府”战略下南宁的双重挤压。

文章的作者认为，柳州还存在投资环境不优，融资渠道狭窄，创新资金投入不足等问题。

他提到，柳州的城市基础设施相比沿海发达地区较为落后，工业用地储备不足，且工业用地价格对外来资金吸引力不够。政府招商引资优惠政策偏向于外来企业，对市内企业存量盘活、民间资金投资重视不够。

据柳州市《2022年国民经济和社会发展统计公报》，2018年以来，柳州固定资产投资增速大幅下降，2020年下降1%，2021年继续下降8.5%，2022年又比上年降了7%。

而在2023年上半年，全市固定资产投资（不含农户）同比下降12.8%。

前述文章作者还认为，投资环境的制约使柳州市民间资金投资不畅，中小企业融资渠道狭窄。多数企业由于自身社会信用偏低、缺少足够的抵押资产、抵御市场风险能力较差等因素造成融资困难，导致企业技术改造投资不足，进而阻碍了柳州创新能力的提升。